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[最美林業故事]從數字林業到智慧林業的蛻變

媒體:中國林業網  作者:中國林業網
專業號:日月峽資訊 2019/8/7 8:46:48

把脈時代,頂層推動
從數字林業到智慧林業的蛻變

合抱之木始于毫末,萬丈高樓起于壘土。林業信息化全面推進10年來,我們緊密結合全球信息化發展大勢、國家信息化戰略部署和林業信息化發展實際,及時制定優化頂層設計,不斷適應新形勢、迎接新挑戰、解決新問題,為全國林業信息化發展把準脈、掌準舵,推動林業信息化從無到有、從弱到強、快速迭代,成功實現從數字林業到智慧林業的蛻變。

一、出臺綱要與指南

我國960萬平方公里的國土上,幾乎每一方國土,都有林業的身影。林業是事關國民經濟和社會可持續發展的根本,是維護國家生態安全、保障人民幸福生活的關鍵。但我國林區大多地處邊遠,長期以來信息閉塞、管理粗放、發展落后、效益低下。推動林業從傳統林業向現代林業轉變,一直是廣大務林人多年的夙愿。

進入21世紀,人類社會步入信息時代,信息技術成為推動經濟社會創新發展的重要驅動力。黨中央、國務院高度重視信息化工作,提出了一系列信息化方針政策。黨的“十七大”提出了“五化并舉”“兩化融合”的信息化戰略,為推動國民經濟信息化指明了方向。同時,也為林業現代化發展指明了突破口和著力點。

但我國林業信息化發展卻不盡如人意,滿足不了林業現代化建設的需求。雖然在20世紀80年代初,林業部門就引入了計算機技術,但當時多是單機使用,主要應用于森林資源清查、專項調查等。90年代后,雖然林業行業日益重視信息化工作,但由于投入不足、管理力量薄弱、信息化人才缺乏等原因,林業信息化發展緩慢,與先進行業、先進部委、先進水平之間的差距越來越大,越來越難以適應建設現代林業的要求,急需全面加快發展。

只有全面加快林業信息化建設,才能有效促進林業信息交流,縮小城鄉數字鴻溝,改變落后生產經營方式,提高林業綜合效益;只有全面加快林業信息化建設,才能將全國林地、濕地、沙地和生物多樣性等基礎林業資源數據真正落實到山頭地塊,形成對“三個系統和一個多樣性”的全面有效監管,解決好“林業資源分布在哪里”“林子造在哪里”“治沙治在哪里”“林業突發事件發生在哪里”等問題;只有全面加快林業信息化建設,才能高效、有序地推進集體林權制度改革,貫徹落實好中央林業工作會議精神,實現建設現代林業的遠大目標;只有全面加快林業信息化建設,林業才能緊跟時代發展步伐,為民族振興、國家富強、社會和諧做出應有的貢獻。林業信息化已經到了不得不加快發展的時候。

2008年,以賈治邦局長為黨組書記的國家林業局黨組審時度勢、高瞻遠矚,敏銳意識到信息化是推進林業現代化的關鍵驅動,將加快推進林業信息化作為2008年重點抓的20件大事之一。2008年5月30日,國家林業局召開專題會議,深入研究林業信息化工作。這次會議對林業信息化發展戰略、重要意義做了深入分析,作出了啟動《綱要》編制的決定。2009年1月22日,國家林業局以林辦發〔2009〕23號文正式印發了《全國林業信息化建設綱要(2008~2020年)》和《全國林業信息化建設技術指南(2008~2020年)》?!毒V要》和《指南》的制定,嚴格遵循國家信息化建設有關法律法規和政策規定,針對我國現代林業建設需求,提出了全國林業信息化建設指導思想、基本原則、建設目標、總體框架、建設內容、行動計劃和保障措施,構建了全國林業信息化建設總體藍圖,是指導全國各級林業部門信息化建設的綱領性文件,做到了科學性、可行性和前瞻性的有機統一,明確工作思路,厘清建設重點,形成了發展合力。

《綱要》和《指南》的發布,繪就了林業信息化未來發展的宏偉藍圖,開啟了全國林業信息化全面加快發展的序幕。但任務怎么落實?工作怎么推進?以賈治邦局長為核心的局黨組高瞻遠矚、深思遠慮,在《綱要》和《指南》發布的同時,決定成立國家林業局信息化管理辦公室,統籌推進全國林業信息化工作和《綱要》的落實。信息辦白手起家,克服諸多困難,各項工作有條不紊全面快速推進,僅僅一年就取得多項成果,實現多個突破,獲得多個榮譽。

二、制定“十二五”規劃

2009年信息辦成立時,正值收官“十一五”、謀劃“十二五”承上啟下階段,研究編制全國林業信息化發展“十二五”規劃自然被提上重要議事日程。2009年7月21日,林業信息化“十二五”規劃編制工作正式啟動。9月,成立了《規劃》編制工作小組。2010年8月,完成《規劃》初稿。11月初,形成《規劃》征求意見稿,向各地各單位征求意見。2011年3月15日,國家林業局印發《全國林業信息化發展“十二五”規劃(2011~2015年)》,標志著林業信息化“十二五”規劃正式出臺。

《規劃》指出,林業信息化是現代林業建設的重要組成部分,是促進林業科學發展的重要手段,是關系林業工作全局的戰略舉措和當務之急。“十二五”期間,林業信息化要按照現代林業建設的總體部署,以全面實現林業信息化為目標,以信息資源開發利用為中心,以林業電子政務建設為重點,以資源整合、信息共享為突破口,以完善體制機制為保障,統一規劃、統一內容、統一標準,盡快形成布局科學、高效便捷、先進實用、穩定安全的全國林業信息化格局,全面加快現代林業發展,努力推進生態文明建設。完善信息技術在林業資源監測、評價、規劃、管理、保護與合理利用等各個環節的應用,80%的省級以上單位實現無紙化辦公,80%以上的行政許可項目實現在線處理;完善國家級林業信息化建設基礎平臺,完成80%的省級林業信息化建設基礎平臺;80%的省級單位建成國家、省、市、縣四級上下互聯互通的全國林業電子政務傳輸網絡;完成我國林業信息資源目錄體系與交換體系,建立健全林業信息化標準規范體系,并在全國林業信息化工作中得到應用。

《通知》要求,各地根據本地的實際情況,搞好本地林業信息化 “十二五” 規劃的完善修編工作。明確建設目標、細化建設任務,落實重點內容和主要項目,制訂切實可行的保障措施。規劃既要立足當前又要著眼長遠,既要突出重點又要兼顧全局,確??茖W性、前瞻性和可行性,使林業信息化建設高起點、高標準、高水平。各地各單位要爭取將林業信息化規劃納入國家和地方信息化總體規劃,最大限度地爭取各級政府的支持,以保障林業信息化建設又好又快發展。

由于林業信息化的突出成績和對林業現代化建設的重要性,林業信息化被單獨列章(第九章  加快推進林業信息化)寫入《林業發展“十二五”規劃》。要求,按照現代林業建設總體部署,認真落實《全國林業信息化建設綱要》、首屆全國林業信息化工作會議和全國林業廳局長會議精神,深化信息技術在林業資源監測、評價、規劃、管理、保護與合理利用各環節的應用,形成布局科學、高效便捷、先進實用、穩定安全的全國林業信息化格局,為發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展提供強大支撐。

三、智慧起航

2009年美國IBM公司提出智慧地球概念以來,各種智慧化的應用與創新已得到不斷推廣。在全球智慧化發展理念的影響下,世界很多國家把智慧城市建設上升到了國家戰略,以此來占據新一輪信息技術革命及城市發展帶來的機遇。隨著智慧地球、智慧城市建設的不斷深入,智慧醫療、智慧交通、智慧電力、智慧商務、智慧能源、智慧基礎設施等得到了廣泛關注和探索實踐。

面對全球智慧化浪潮,2012年新年伊始,李世東主任就責成綜合規劃處牽頭,開展智慧林業前期調研。10月,基本掌握了智慧化發展的理念和關鍵環節,以及推進智慧林業建設的可行性和必要性告。2012年12月,為盡快將智慧林業理念落在紙面上,決定啟動“中國智慧林業發展規劃研究”。2013年5月,《智慧林業 美麗中國——中國智慧林業發展規劃研究(初稿)》終于完成,7月征求各地各單位意見。在充分吸收各方面意見的基礎上,最終報局領導同意后,8月21日,國家林業局以《中國智慧林業發展指導意見》(以下簡稱《意見》)的形式向全國印發。

《意見》明確,智慧林業是指充分利用云計算、物聯網、大數據、移動互聯網等新一代信息技術,通過感知化、物聯化、智能化的手段,形成林業立體感知、管理協同高效、生態價值凸顯、服務內外一體的林業發展新模式。智慧林業是智慧地球的重要組成部分,是未來林業創新發展的必由之路,是統領未來林業工作、拓展林業技術應用、提升林業管理水平、增強林業發展質量、促進林業可持續發展的重要支撐和保障?!兑庖姟分赋?,林業信息化包括數字林業、智慧林業與泛在林業三個階段,智慧林業是林業信息化的中級階段。數字林業是智慧林業、泛在林業發展的基礎。智慧林業包含數字林業,是實現泛在林業的關鍵環節。泛在林業是在智慧林業基礎上,實現各個系統之間的協同、融合、共存等。

四、制定“互聯網+”林業方略

時間很快就來到了2015年,這是一個總結“十二五”、謀劃“十三五”的重要年份。所謂未雨綢繆,方可成竹在胸。春節剛過,李世東主任就牽頭成立了專門的工作小組,研究起草“十三五”規劃。發展規劃不是簡單的工作計劃,首先得有完整的理論和邏輯體系,要有必要的形勢分析、需求分析,要明確總體發展思路和具體建設內容。但萬事開頭難,關于“十三五”規劃的指導思想是什么?圍繞哪些主題展開?具體有哪些重要工程項目?大家經過多次討論,始終拿不出一個令人滿意的方案,一時陷入僵局。撥云見日終有時,柳暗花明又一村。2015年3月,一場全國盛會、一場時長3個多小時的報告和一個生僻的互聯網詞匯,令人腦洞大開、豁然開朗。

2015年3月5日,在十二屆全國人大三次會議上,李克強總理在政府工作報告中提出:“制定‘互聯網+’行動計劃,推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合,促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展,引導互聯網企業拓展國際市場。”隨后李克強總理在答記者問時表示:網上網下互動創造的是活力,是更大的空間;我想站在“互聯網+”的風口上順勢而為,會使中國經濟飛起來。“互聯網+”, 經李克強總理點名,旋即成為互聯網最火的字眼、最大的風口。短短不足4個月,即產生了5000多萬條搜索結果。美國《華爾街日報》網站盤點的2015年中國熱詞排行,“互聯網+”位居榜首。

行成于思。“十三五”規劃起草小組立即意識到,“互聯網+”就是我們苦思冥想、苦苦尋找的“支點”和核心。“互聯網+”到底是什么?它有何神奇魔力?我們林業怎么加?在李世東主任的帶領下起草小組立刻開始深入研究。大家認為,“互聯網+”就是“互聯網+”,是互聯網2.0,是互聯網1.0的升級版;也是信息化2.0,是信息化1.0的升級版,標志著信息時代由數字化發展到智慧化。 “互聯網+”拿什么來“+”?技術上,就是綜合運用云計算、物聯網、移動互聯網、大數據等新一代信息技術,提高傳統產業效率;理念上,要運用互聯網思維,以人為本推動管理和服務模式創新與創業。“互聯網+”怎么“+”?不是簡單的物理疊加,而是一種化學反應,會產生聚合裂變效應,肯定是1+1>2。“互聯網+”會“+”出什么結果?“互聯網+”不是對傳統產業的替代或顛覆,而是傳統產業的助力器,互聯網與傳統行業融合是新的“信息能源”,將會催生新業態,產生新產品。

“互聯網+”林業是“互聯網+”跨界進入林業領域,充分利用云計算、物聯網、移動互聯網、大數據等新一代信息技術與林業各項業務深度融合、創新發展,打造林業建設和創新新模式,為林業政務、林業改革、資源保護、生態修復、產業發展、文化傳播等各項業務提供精準信息服務和智慧化解決方案,有力提升林業現代化水平。所以,“互聯網+”林業,就是智慧林業,是林業信息化2.0。

2015年9月,《全國林業信息化“十三五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)初稿正式起草完成?!兑巹潯访鞔_“十三五”時期全國林業信息化建設的指導思想是:以提升林業現代化水平為目標,全面推進“互聯網+”林業建設,實現互聯網思維、立體化感知、大數據決策、智能型生產、協同化辦公、云信息服務,支撐引領林業改革發展。提出到2020年,全國林業信息化率達到80%,比2015年的62.25%提高17.75個百分點。其中國家級林業信息化率達到90%,省級林業信息化率達到80%,市級林業信息化率達到70%,縣級林業信息化率達到60%,實現政務管理智能協同、業務支撐精準高效、公共服務便捷惠民、基礎保障堅實有力。

通過與相關業務部門深入研究溝通,起草小組梳理出“互聯網+”林業建設的8個戰略領域,包括“互聯網+”林業政務服務、“互聯網+”林業改革創新、“互聯網+”林業資源監管、“互聯網+”生態修復工程、“互聯網+”災害應急管理、“互聯網+”林業產業提升、“互聯網+”生態文化發展、“互聯網+”基礎能力建設。

2015年9月24日,在長沙召開的第四屆全國林業信息化工作會議上,張建龍局長以《大力推進互聯網+,引領林業現代化》為題作了重要講話,對“互聯網+”林業行動作了全面部署。張建龍局長的重要講話,在全國林業行業引起強烈反響,各地各單位迅速展開學習貫徹,并紛紛結合實際研究制定各自的“互聯網+”行動計劃。由此,標志著“互聯網+” 林業行動正式拉開帷幕。

2018年2月1日,凝結著全國智慧林業結晶的“中國智慧林業體系設計與實施示范”項目成果鑒定會在北京召開。來自中國工程院、中國科學院、清華大學、國家信息中心、中國林科院和中國林學會等單位的知名專家,形成以沈國舫院士為主任委員、李文華院士為副主任委員的專家組共同審定了該項目。國家林業局信息辦主任李世東等進行了專題匯報,與會專家對項目成果給予了高度評價,家認為該項目完成大規模應用推廣,服務覆蓋全國林業系統,實現了林業行業信息化體系創新、整體升級和國際化發展,取得了重要經濟、社會和生態效益,對推動國家生態建設和經濟社會發展、國家生態文明建設具有重要的戰略意義,整體技術達到國際領先水平。

2018年11月15日,第六屆中國林業學術大會在長沙開幕并頒獎。國家林業和草原局信息中心申報的“中國智慧林業體系設計與實施示范”項目榮獲梁希林業科學技術獎一等獎。云計算、物聯網、大數據、移動互聯網讓各層級數據共享互通,天地一體化森林傳感網絡、森林物聯網終端、樹木智能標識網絡成功研發應用,兩顆智慧林業專用衛星發射升空……這些曾經難以想象的新技術、新應用,正伴隨著中國智慧林業體系的建立迅速應用到林業各領域,林業信息化正以前所未有的速度實現跨越式發展。

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